20080925@General Assemblyの季節
General Assemblyの季節 国連代表部参事官 御巫智洋
http://www.un.emb-japan.go.jp/jp/aboutus/111008_1.htm
（抜粋）
はじめに
９月２５日、前日に国会で総理大臣としての指名を受けたばかりの麻生総理は「It is my greatest honour to stand here as the new Japanese prime minister---brand new, really, having been designated by the Diet just slightly more than 24 hours ago.」という発言で国連総会における一般討論演説を始めた。
９月の最後の一週間、国連周辺はある種異様な雰囲気に包まれる。普段は比較的静かで観光客が国連の建物をバックに写真を撮ったりしている国連前の1st Avenueの通りは、巨大なコンクリートのブロックと数多くのＮＹ市警の車で閉鎖される。国連の隣にある代表部の入っているビルへのアクセスも国連から遠い側の４９丁目側の一点のみに限定され、警官によるＩＤのチェックが行われる。
「脅威度の高い」各国首脳は、黒く長い車列を組む。その長い車列が、窓から銃をちらつかせて周囲ににらみを効かせながら、狭いＮＹの通りを速いスピードで通過する。歩行者は、時にはこの車列をやり過ごすために３０分以上道路を横断できなくなることもあるが、皆半ばあきらめ顔で車列の通過を待つ。ＮＹのローカル・テレビは年中行事のように今年もまた「General Assembly」の時期が来た、道路封鎖箇所はこの辺りなのでご注意を、という警告を発する。
国連総会の会期は毎年９月に始まり９月に終わる。今年の総会会期は第６３会期であり、９月１６日に開始された。会期開始第一週は新総会議長の就任、議題の決定等が行われ、第二週に入りいよいよ各国代表による一般討論演説が開始される。初めは各国の国家元首(Head of State)レベルが演説を行い、各国首相は政府首脳（Head of Government）レベルとして国家元首レベルの後に演説を行う。麻生総理は政府首脳レベルの３番手として９月２５日午後に発言することになった。
「総会ロジ」
今年は９月２１日から２３日まで森元総理が来訪されてアフリカ開発ニーズに関するハイレベル会合等に出席され、２３日〜２５日まで川口元外務大臣が来訪されてＣＴＢＴ（包括的核実験禁止条約）フレンズ会合等に出席された。そして、２５日に麻生総理と中曽根外務大臣がＮＹ入りされることになった。総理の滞在時間は極めて短く、２５日昼過ぎにＮＹに到着し同日夜にはＮＹを出発するという慌ただしさであったが、この約１０時間の滞在中、一般討論演説の他、潘基文事務総長との会談、ラッド豪首相との会談、タラバーニー・イラク大統領との会談、食料危機・気候変動に関する事務総長主催夕食会への出席、ボノ、ボブ・ゲルドフ両氏との面会を行ったほか、多くの各国首脳との立ち話等を精力的に行った。
これらの日程につき、外務本省からの指示を受けつつ国連側、会談の相手国等との調整を行い、会場のアレンジ、移動手段の確保、報道関係者との調整等を行うのが国連代表部の役割であった。こうした業務は外務省では「ロジ」と呼ばれるが、国連代表部はこの時期通常の体制を離れて全館挙げて「総会ロジ」のための特別な体制を組む。筆者も普段は法務関係の問題を扱う第６委員会関係を主な業務としているが、この時期は代表部の総会ロジ体制の総務を担当した。
「不安」的中
総理と大臣の宿泊するホテルに設置された「ロジ本部」では、ホワイトボードに総会議場から連絡してくる一般討論演説の進行状況を書き込みながら、総理と大臣のホテル出発のタイミングや他の行事の日程再調整の必要性などを検討し、逐次一行に伝達していく。
今回の総理御出張において最も実現が心配されたのはイラクとの首脳会談であった。総理の一般討論演説の後に予定されていたこの首脳会談はお互いにタイトな日程の中で設定されたため時間の変更が難しく、演説の進行状況の影響を最も大きく受けるものであった。結局心配は現実のものになり、総理の演説の直前のいくつかの演説が制限時間を大幅に超過し一カ国３０分前後かかってしまったものもあったため、会談を予定の時間に実施することが不可能になってしまった。
とはいえ、せっかくの貴重な首脳会談の機会を失うのは惜しく、日・イラク双方とも日程の再調整に最大限努めた。その間、代表部員のみならず、本省からの出張者を含めあらゆるチャンネルを通じて調整を行ったが、その甲斐あって夜９時過ぎに国連内において会談が行われることになった。ロジ本部からは現場の状況は直接目に見えないので、イラク側が実際に会場に姿を現すまで緊張しながら連絡を待った。最終的にイラク側が到着した際にはもはや国連内には人もまばらであったようであるが、会談開始の連絡が無線で流れた際には関係者一同安堵に胸をなで下ろした。
おわりに
基本的にロジはうまく行って当然と思われがちである。また、実際結果的にはうまく行っていることが多いかもしれない。しかし、その結果を達成するためには十分な準備とその場その場での臨機応変の対応が求められる。
国連総会という各国の首脳が一堂に会する華やかな舞台に総理や大臣といったハイレベルの要人が登場し積極的な外交活動を展開するということは、「JAPAN」の存在感を示す上で極めて重要な意義がある。総会ロジは国連外交の表に出ない地味な裏方の仕事である。しかしこれなしには華やかな外交が成立しないこともまた事実かもしれない。そう考えればこの時期とかく顕著になりがちな代表部員の睡眠不足や週末出勤も報われるというものである。
General Assemblyの喧噪が去るとＮＹは急に秋めいたように感じられた。１０月上旬からは例年通り総会の各主要委員会が開始され、討論や決議案交渉が始まった。ここからはまた各代表部員がJAPANの代表である。
ADDRESS BY H.E. MR. TARO ASOPRIME MINISTER OF JAPAN AT THE SIXTY-THIRD SESSION OF THE GENERAL ASSEMBLY OF THE UNITED NATIONS
http://www.mofa.go.jp/policy/un/assembly2008/pm0925.html
＜関連＞
20080925@国連演説
http://d.hatena.ne.jp/beber/20091208#p1
